大署办〔2011〕33号
大兴安岭地区行署办公室
大兴安岭林业集团公司办公室
关于印发2011年度大兴安岭地区
依法行政工作计划的通知
各县,区人民政府,地直,中省直有关单位:
经行署,林业集团公司同意,现将《2011年度大兴安岭地区依法行政计划》印发给你们,请结合本地,本单位实际,认真组织实施.
二〇一一年四月七日
主题词:依法行政 计划 通知
抄送:省政府法制办.
大兴安岭地区行署办秘书科 2011年4月11日印发
2011年度大兴安岭地区依法行政工作计划
2011年是"十二五"规划的开局之年,我们将以党的十七届五中全会,全国依法行政工作会议精神为指导,以科学发展观为统领,以加强法治政府建设为目标,紧紧围绕我区"十二五"规划确定的发展战略和目标,以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,《加强市,县政府依法行政工作的决定》,《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《关于加强县级政府依法行政工作决定》为主线,以增强领导干部依法行政的意识和能力,规范权力运行,保证法律法规严格执行为着力点,大力推进依法行政工作,不断提高政府公信力和执行力,为建设生态型花园式新林区创造优良的法制环境,提供强有力的法制保障.2011年度要重点抓好以下工作:
一,提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力.
1,全区各级行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法,尊法,守法,用法,牢固树立以依法治国,执法为民,公平正义,服务大局,党的领导为基本内容的社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力.要重视提拔使用依法行政意识强,善于用法律手段解决问题,推动发展的优秀干部.拟任政府及其部门领导职务的干部,任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况.
2,坚持领导干部学法制度,地区和县,区两级政府年内至少举办2期领导干部依法行政专题研讨班,提高领导干部依法行政的意识和能力.
3,行署法制办要制定《大兴安岭地区2011年政府法制培训工作计划》,对全区政府法制培训工作做出规划和安排,确定培训的重点内容和对象,明确工作安排和具体要求.各县,区也要制定相应的培训工作计划,对政府法制培训工作做出统筹安排.
4,各县,区政府和行署各部门要按照《黑龙江省人民政府法制办公室关于印发的通知》要求,认真组织开展以《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)为主要内容的依法行政知识专题培训,原则上行政机关领导干部及工作人员都应参加一次培训,切实提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力.
5,进一步加大政府法制理论研究力度,各县,区和行署各部门要按照2011年度全省政府法制理论研究重点课题,积极开展政府法制理论研究,注重理论联系实际,推进研究成果的转化.
二,加强规范性文件备案审查工作,优化法制和政策环境.
6,全区各级行政机关要按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)的有关要求完善规范性文件制定和备案工作制度,建立健全规范性文件备案登记,公布,情况通报和监督检查制度.
7,认真执行《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》,加强备案审查,及时受理和处理人民群众提出的审查建议.加强合法性审查,加大对规范性文件备案工作的监督检查力度,行署法制办将以行政执法责任制考评为载体,对各,县区政府和地直各部门的规范性文件备案工作进行考核,落实责任追究机制,提高规范性文件的报备率和报备质量,净化全区经济社会发展环境.
三,坚持依法科学民主决策,提高行政决策水平.
8,进一步加强行政决策程序建设.各级行政机关要参照《行署林管局重大决策专家咨询暂行办法》,《行署林管局工作规则》,按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)要求完善重大行政决策规则,把公众参与,专家论证,风险评估,合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,尚未建立和完善重大决策规则的行政机关,要及时建立或者完善,各县,区政府和行署各部门要在2011年10月1日前将重大决策规则向行署法制办备案.重大决策要经过政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定,法制机构负责人应当列席会议.
9,加强重大决策跟踪反馈和责任追究,在重大决策执行过程中,决策机关要跟踪决策的实施情况,实施机关要及时向制定机关反馈决策的执行情况,制定和实施机关都要通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行.对违反决策规定,出现重大决策失误,造成重大损失的,要按照谁决策,谁负责的原则严格追究责任.

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