信息播报 China China Quality Quality Daily Daily 2014 2014年年8 8月月14 14日日星期四 星期四 3 本版责任编辑 本版责任编辑 曾祥素 曾祥素 电话: 电话: 010 010- -84636699-8010 84636699-8010 电子信箱: 电子信箱: zlbzjxw zlbzjxw@ @126.com 126.com 质检新闻 质检新闻 "抓质量、 保安全、 促发展、 强质检" 专题报道 山西太原 山西太原 进一步简化手续 进一步简化手续 落实小微企业免征政策 落实小微企业免征政策 本报讯 (刘晓霞 记者秦海峰) 近日, 山西太原 市质监局印发 《关于进一步做好免征小型微型企业组 织机构代码证书工本费工作的通知》 文件, 出台进一步 简化手续的办法, 使小型、 微型企业更加便捷地享受免 征组织机构代码证书工本费的政策. 按照相关政策, 小型微型企业享受免征政策, 须向 同级代码管理机构提交相关证明材料及上一纳税年度 企业所得税纳税申报表、 企业人员社保缴费清单等资 料.企业普遍反映手续比较繁琐, 享受免征政策不易. 太原市质监局在认真倾听企业意见的基础上, 经 广泛调研, 结合小型微型企业的实际情况, 大胆突破, 在与上级主管部门的积极沟通后, 简化手续, 以企业自 主申报为唯一依据, 即符合认定标准的小型和微型企 业在办理代码证书申请、 变更、 换证、 补证等业务时, 只 需向同级代码管理机构提交由本单位填报并盖章的 《小型微型企业认定申请表》 及其他代码管理制度规定 的登记材料即可, 而无须到其他部门开各种证明, 这样 就为小型微型企业提供了极大的便利.同时, 全市质 监各代码办证窗口积极做好宣传工作, 在窗口醒目位 置进行公告, 主动提示企业, 使小型微型企业通晓政 策.质监部门还承诺, 受理审核一次性当场完成. 湖北荆门 湖北荆门 严控涉企收费 严控涉企收费 推行二维码查询 推行二维码查询 本报讯 (谢守国 季英行 记者张 华) "收费 是否执行了标准, 有没有多收?只要扫一扫收费票据 上的二维码, 这些问题及收费项目、 依据、 标准都一目 了然" .湖北省荆门市质监局相关负责人近日告诉记 者, 这是该局为严控涉企收费出台的 "新政" 之一. 由于质监工作的特殊性, 目前各级质监局所属检 验检测机构普遍存在检测收费现象.尽管所有收费依 据都是经过国家和省物价部门进行成本核算后确定 的, 但在当前全面深化质检技术机构和行政审批制度 改革的新形势下, 涉企收费已成广大企业和社会热议 的焦点, 其规范性和透明度直接关系服务质量和发展 环境.为此, 近几年来, 荆门市质监局一直将涉企收费 作为监管的重点, 先后推出一揽子综合服务模式、 取消 科室收费、 实行政务服务 "零收费" 、 行业协会管办脱钩 等一系列措施. 为彻底做到 "3个杜绝" , 即杜绝无依据收费、 杜绝 超标准收费、 杜绝不规范收费, 荆门市质监局从8月1 日起, 再次推出 3 项创新措施.一是改手工填开发票 为计算机机打发票.全市质监系统统一使用省财政厅 印制的 《湖北省非税收入通用票据》 、 《湖北省代收罚没 收入票据》 .所有收费项目、 标准、 金额由计算机管理, 没有的项目和超标准的收费, 都不能出票.二是新增 涉企收费二维码查询.每张涉企收费票据上, 都印制 了二维码, 只要用手机扫描, 就能够查询经物价部门核 定的收费明细.三是公开举报监督电话.将市质监局 纪检监察机构和财务机构的举报投诉电话在票据上公 开, 同时公开财政非税收入汇缴专户的账号信息, 全面 接受企业的监督. 云南大理 云南大理 出台标准 出台标准 规范农家乐特色客栈服务 规范农家乐特色客栈服务 本报讯 (记者傅小冰) 云南省质监局近日发布公 告, 批准 《洱海流域农家乐、 特色客栈食品安全管理规 范》 、 《洱海流域农家乐、 特色客栈投诉处理规范》 、 《洱 海流域农家乐、 特色客栈游客满意度调查规范》 3项规 范为云南省地方服务业规范. 随着大理旅游业的发展和 "环洱海旅游圈" 的打 造, "吃农家饭、 住农家屋、 做农家活、 看农家景" 成为当 下一种潮流, 大理旅游逐步从观光型向休闲度假型转 化, 环洱海流域优美的自然风光、 丰富的民族文化、 富 有民族特色的农家乐和客栈吸引着四面八方的游客. 据初步统计, 目前环洱海流域已有农家乐、 客栈 1600 多家, 大量游客的涌入及农家乐、 客栈的增长, 对原本 脆弱、 负载较大的洱海流域生态环境带来严峻挑战. 这些农家乐、 客栈经营过程中服务质量参差不齐, 造成 游客投诉不断, 给大理旅游形象和旅游业可持续发展 带来不良影响. 3 项规范对农家乐和特色客栈在食品安全、 经营 管理、 服务规范、 设施设备、 安全管理、 环境保护、 卫生 指标、 标识标志、 投诉处理、 游客满意度调查等软硬件 方面作出了规定、 明确了要求.将对进一步提升环洱 海流域农家乐、 客栈的整体服务质量水平, 形成管理规 范化、 规模产业化、 运行标准化、 环境生态化的休闲旅 游新格局起到积极的促进作用. 山东潍坊 山东潍坊 特设事故 特设事故 应急预案出台 应急预案出台 本报讯 (孙治坤 刘成文) 近日, 山东省潍坊市 政府办公室下发了 《关于印发潍坊市特种设备事故应 急预案的通知》 , 标志着潍坊市特种设备事故应急预案 正式出台, 特种设备应急管理工作全面纳入潍坊市总 体应急体系, 这也是该市首个以指导全市特种设备事 故应急管理工作为主要内容的文件. 《潍坊市特种设备事故应急预案》 分为总则、 预测预 警、 组织机构及职责、 危险目标的确定及发布、 应急响 应、 后期处理、 应急保障、 演练与培训、 附则等 9 个部 分.该预案明确了适用范围、 特种设备事故分级、 应急 指挥部、 办事机构和工作机构、 危险目标等内容.并对 特种设备事故发生后的事故报告、 启动预案应急响应、 现场处置、 应急响应终止、 后期处理等进行了详细界定, 对各项应急保障措施、 应急演练和教育培训也作了具体 要求. 《潍坊市特种设备事故应急预案》 的出台, 对加强 全市的特种设备事故应急能力建设, 提高特种设备事故 的应对和处置水平, 具有十分重要的指导作用. 本报讯(李 欢) 8 月10 日上午,位于新疆维吾尔自治区巴州库尔勒 市的中石化库尉加气站迎来一批特殊的 加气车辆.工作人员并非像以往一样打 开引擎盖直接向气瓶充气,而是先使用 手持 POS 机对气瓶加贴的电子标签进行 扫描验证,气枪在得到"允许加气"的 系统指令后,方开始自动充装.上述操 作要求,源于新疆维吾尔自治区质监局 正在全疆逐步推广的车用气瓶电子监管 系统.该系统的建设启动仪式在前期试 点地区之一的新疆巴州库尔勒市举行. 依据项目规划,截至 2014 年底,全疆车 用气瓶都将配发一张电子身份证,实现 监管系统的封闭运行. 据了解, 实现车用气瓶动态电子监管 的关键环节是为每一合格车用气瓶加贴 电子身份证, 即电子标签.而这一电子身 份证的获得可不简单.汽车在正规气瓶 改装厂进行改装后, 车辆信息和气瓶生产 信息将汇总至质监局特种设备监察部门, 工作人员通过现场勘验和网络比对确定 气瓶各项指标合格后, 才会为气瓶加贴电 子标签. 小小一张电子标签内, 涵盖了气瓶与 相应绑定车辆的各类信息, 真正建立了车 用气瓶实时动态、 网络追溯的 "个人档 案" .加气站作业时首先必须对气瓶电子 标签进行扫描, 随后标签内数据会实时上 传至终端数据平台进行比对核验, 一旦有 气瓶和绑定车辆的数据不符, 便根本无法 加气. 出席启动仪式的新疆维吾尔自治区质 监局总工程师李广平介绍, 新疆车用气瓶 电子监管系统项目是自治区人民政府出台 的一项重要民生工程.项目建成后, 将联 通全疆所有的加气站、 车用气瓶安装企业 和检验机构, 覆盖全疆气瓶, 可以向相关政 府管理部门提供安全监察、 决策支持、 信息 查询等服务, 提高车用气瓶的监管能力和 车用气瓶检验率, 有效杜绝非法改装、 加气 站混乱违规操作、 假证充装等违法行为, 确 保人民群众人身财产安全. 仪式结束后, 参会人员一行先后前往 新疆库尔勒市卓铭燃气改装厂、 巴州特检 所、 中石化库尉加气站等地, 就车用气瓶安 装、 检验、 电子标签管理及数据云传输等内 容进行观摩调研. 据悉, 目前全疆共有车用气瓶约90万只, 如此庞大的气瓶数量单单依靠传统的 人工监管已经很难满足大数据时代的要 求.有鉴于此, 通过相关政府部门的规划 及配合, 新疆车用气瓶电子监管项目于 2013年7月通过自治区立项审批, 并在包 括巴州在内的部分地区开展试点, 前期效 果显著. 新疆全面启动车用气瓶电子监管 新疆全面启动车用气瓶电子监管 本报讯 (宫玉斐 记者霍一夫) 杨浦 科技创业中心、 中企人力资源咨询、 企源科 技、 中和软件.这是 2013 年度杨浦区 11 家获上海名牌企业中, 4 家咨询服务类企 业获此殊荣, 至此, 杨浦区在 27 个有效名 牌中, 服务类名牌占 15 个, 平均年营业收 入超过8000万元, 逐步实现从生产型向服 务型的转变. 近年来, 围绕 "创新驱动、 转型发展" , 加快杨浦国家创新型试点城区建设的目标 要求, 杨浦区质监局坚持以 "创新杨浦、 享 受质量" 为导向, 推广先进技术手段和现代 质量管理方法, 助推服务型企业增强内生 动力, 提升企业质量管理水平.与此同时, 导入品牌理念, 加强品牌培育, 进一步激发 服务型企业的创新活力, 带动服务型企业 经济效益不断增长. 围绕品牌发展战略, 大力开展服务类 "上海名牌" 培育工作, 涉及到汽车销售、 餐 饮服务、 信息技术、 检验检测等 10 多个行 业.此次获奖的企源科技创始人孔祥云介 绍了自己的心得, 企源作为一家以管理咨 询、 信息化咨询、 服务外包为主要业务的咨 询服务类企业, 对于质量的控制战略, 企源 提出了从客户质量和内部质量两方面来进 行把控的方案.企源针对项目具体情况, 采用工程化管理, 在项目开发、 实施、 售后 服务等方面建立完整的质量进度控制体 系; 并在项目组织中设有质量控制组, 负责 向相关人员报告工程的质量情况并反馈用 户意见, 与客户联络沟通.另外, 专门由质 量控制组制定管理评审程序, 保存质量评 审记录, 定期进行质量评审.此外, 企业还 实行内部质量审核, 为员工进行 ISO9000 标准与软件工程培训, 确保质量管理体系 持续有效运行. 此次,杨浦科技创业中心、中和软件 等获得上海名牌称号,也明确传递出,政 府在围绕基地集群提升,加快智慧园区建 设.构建智慧园区政策规划体系方面的良 苦用心,通过异业联盟、跨界合作的方 式,打通了硬件、软件、系统集成、运维 支持、商业金融等产业链上下游资源,形 成了政府、企业、社会协同推进发展的互 动机制. 据杨浦区质监局局长周伟介绍,该区 质监局着力通过专业培训和业务指导等方 式,使企业在创新系统管理、绩效审核、 体系运行等方面获得先进的管理理念和实 际的操作方法,引导企业追求卓越质量; 积极推荐企业申报"上海名牌"和"上海 名牌明日之星"等质量荣誉称号.此外, 在《杨浦区质量强区工作实施方案》中, 明确了以质量强区工作为抓手,围绕经济 结构优化和新兴产业的培育,力促产业结 构调整和经济转型升级.加速培育一批质 量过硬、市场认可、具有核心竞争优势的 名牌企业,打造一个市级知名品牌孵化基 地,创建多个领域的国家级和市级标准化 示范试点,形成"品牌形象突出、服务平 台完备、质量水平一流"的现代产业集群 和知名品质形象的区域环境,成就质量和 品牌的效应;鼓励企业加快技术创新,加 强对新技术、新产业、新模式、新业态等 "四新"企业的培育,推动产业升级"智造" . 政策引领转型 "加速度" 上海杨浦推动企业升级 "智造" 上海杨浦推动企业升级 "智造" 质量发展是兴国之道, 强国之策.党 的十八大明确指出, "把推动发展的立足 点转到质量和效益上来" .今年5月习近 平总书记在河南考察时又特别强调, "推 动中国制造向中国创造转变、 中国速度向 中国质量转变、 中国产品向中国品牌转 变" . 《质量发展纲要 (2011-2020年) 》 描 绘了建设质量强国的宏伟蓝图, 这是践行 中国梦、 实现中国梦的必由之路, 质量必 将在未来经济社会发展中发挥更加重要 的作用. 2004 年9月在广州签署 《泛珠三角 区域 (9 省区) 质量技术监督合作框架协 议》 , 泛珠三角区域质监合作正式启动; 2006年重庆市正式加入泛珠三角区域质 监合作组织, 全面形成 "9+1" 模式.至此, 泛珠三角区域涵盖了中国东部、 中部 和西部10个省 (自治区、 直辖市) , 既有中 国经济发展最具活力的地区, 也有最具发 展潜力的地区, 是承接中国经济从东向西 的重要区域. 如今, 泛珠三角区域质监合作已经跨 越10 年历程.10 年间, 在平等相待、 互 惠互利、 资源共享、 信息互通、 市场互动的 原则框架下, 采取循序渐进的方式, 拓展 和深化质量发展领域各个方面的合作, 建 立了较为完善高效的区域联动、 优势互 补、 加快发展的合作机制. 洞悉世界之变, 才能看清未来.站在 新起点, 面对新形势, 展望新前景, 为了更 好地推动质量协同发展, 促进区域经济繁 荣昌盛, 我们郑重作出以下承诺: 一、 建立更加紧密的合作商议制度. 全面深化泛珠三角区域质量管理、 产品质 量监督、 计量、 标准化、 认证认可、 特种设 备监察、 执法打假、 检验检测机构建设、 人 才队伍建设等合作. 二、 建立质量强省 (区、 市) 战略共同 推进机制.联合开展质量发展理论研 究、 质量状况和质量技术水平对比分析, 为党委政府宏观经济决策提供科学依 据. 三、 建立名牌战略共同推进机制.省 级政府质量奖、 省级名牌产品在泛珠三角 区域实现互认, 互派专家参与政府质量 奖、 名牌产品评审评价工作. 四、 建立标准化战略共同推进机制. 联合开展标准化重大专项课题研究, 共享 标准化资源与成果, 搭建泛珠三角区域标 准化合作平台. 五、 深化执法打假联动机制.建立泛 珠三角区域质量技术监督部门联合执法 打假工作制度, 实现执法打假信息和资源 共享. 六、 深化质量检验检测合作.充分发 挥泛珠三角区域国家质检中心和省级检 验检测机构的优势, 整合资源, 加强合作, 推进检测结果互认. 七、 加强质量监督和风险研判合作. 探索建立 "一处受监督, 十处得信息" 的工 作机制和监督抽查不合格产品信息共享 与后处理工作移送机制, 联合开展重点产 业、 重点产品质量分析、 质量预警和趋势 研判. 八、 建立质量信息共享平台.建立泛 珠三角 WTO/TBT 共同应对机制, 开展应 对技术性贸易壁垒合作.建立泛珠三角 区域统一的企业质量信用数据库, 充分共 享企业信用信息. 九、 建立质量专家共享平台.建立政 府质量奖评审、 名牌评价、 质量管理、 标准 审查、 检验检测、 计量考核、 计量认证、 实 验室认可等专家信息库, 共同推进质量水 平和质量管理能力提升. 十、 建立质量技术转移服务平台.推 动东部地区先进质量技术、 优秀质量人才 及质量资金向中西部转移. 现在, 我们宣布: 在全面深化改革之 际, 出席第 10 届泛珠三角区域质监合作 局长联席会议的十省区市将携手并进, 努 力开创区域合作新篇章, 为泛珠三角区域 质量事业的光明未来, 为建设质量强国继 续作出积极贡献! 广东、 福建、 江西、 湖南、 广西、 海南、四川、贵州、云南、重庆质量技术监督局 二〇一四年八月十三日 《泛珠三角区域质量协同发展重庆宣言》 《泛珠三角区域质量协同发展重庆宣言》 唐石成 本报记者 蒋维胜 8 月13 日, 第十届泛珠三角区域质 监合作 "质量发展与技术支撑" 专题研讨 会在重庆召开.来自广东、 重庆等 10 省 (区、 市) 质监局的代表就如何贯彻落实 《国务院机构改革和职能转变方案》 的要 求, 如何把立足点转到提高质量和效益上 来, 如何加强区域质量协同发展、 助推经 济提质增效转型升级、 实现质量发展成果 全民共享等, 进行了广泛而富有成效的探 讨和交流. 研讨会上, 广东省质监代表任小铁 在剖析世界大国知名质检技术机构的基 本架构、 特征及其作用后, 对我国质检技 术机构事业单位的现状与存在问题作了 深入浅出地分析.在他看来, 当前我国 事业单位存在行政化倾向严重、 技术机 构重复建设等诸多问题.他认为, 质检 技术机构作为具有第三方公正地位, 且 承担维护国家市场技术权益并为政府履 行市场监管职责提供技术支撑的特殊事 业单位, 其改革方向应该是在去行政化 的基础上, 逐步走向社会化, 可以按整 合、 去行政化、 转制3个方面进行改革. 福建省质监代表黄维礼表示, 检验检 测认证机构整合是为了做大做强, 解决 "小、 散、 乱" 的现状.机构整合既要从服 务、 支撑行政管理的角度, 也要从促进、 推 动产业发展的角度来考虑; 既要发挥法治 的引领和推动作用, 加快与检验检测市场 健康发展明显不适应、 不一致、 不协调的 法律法规的清理工作, 也要明确整合目 标, 重点提升检验检测、 科研攻关、 标准研 制和综合服务等4种核心能力, 促进检验 检测认证机构向面向设计开发、 生产制 造、 售后服务全过程综合服务发展. "在推进检测机构整合的过程中, 要 深入思考如何建立公平竞争的市场机 制. " 江西省质监代表张龙飞解释, 目前一 些小型的第三方检测机构从利益出发, 出 现违规检测、 出具虚假报告等现象.这不 仅影响产品质量安全, 而且影响检测机构 整体形象.他认为, 要监督这些数量庞大 的检测机构的检测行为与质量, 进一步规 范检测市场, 要从检测机构资质认定、 检 测人员的监督管理、 检测质量的抽查与比 对等方面加以完善, 建立一整套行之有效 的制度措施, 推动建立公平竞争、 开放有 序的检测市场. 在湖南省质监代表蒋新祺看来, 质监 部门所属的技术机构具有 "三公" 属性, 即 政府的公共实验室、 服务产业的公共技术 平台和非赢利的公益性机构.他介绍说, 这些年来, 他们坚持 "规模发展、 重点发 展、 特色发展、 创新发展、 规范发展" 思路, 集中财力办大事, 多措并举谋发展, 努力 构建能力过硬、 特色突出、 布局合理、 层次 分明的检验检测保障体系和公共技术服 务平台, 服务质量强省战略实施. "改革的最终目的是为更好地推进质 量工作, 推动质量事业健康发展. " 四川省 质监代表秦长海建议, 质监部门要借改革 之机, 进一步突出质监工作的技术性、 专 业性、 基础性, 要特别坚持质量监管的职 责不能丢, 坚持服务经济发展和保障民生 的工作宗旨不能变, 坚持依法履职尽责的 工作要求不能变. "要以创新的理念、 科学的方法提高 质量发展能力, 构建质量安全治理体系. " 研讨中, 贵州省质监代表张伟力指出, 质 监作为政府质量管理和执法的部门, 要通 过大力简政放权, 腾出更多精力从战略上 谋划和推进质量发展; 要善于利用信息化 手段, 不断提高质监监管能力和水平; 要 切实提高质监工作的预见性, 更好地服务 政府决策; 要以 "组合拳" 方式充分释放质 监功能, 促进地方经济发展. 在研讨会上, 重庆质监代表张宗清介 绍说, 该市质检技术机构已基本完成 "整 合业务相同或相近的检验、 检测、 认证机 构" 的任务, 目前正积极探索市场化发展 道路, 推进跨部门、 跨行业、 跨层级整合. 他同时建议, 充分发挥 "9+1" 各省区市质 检技术机构优势和特长, 组建检验检测联 盟, 有效配置各地资源, 共同开发区域内 检验检测市场, 推动泛珠三角区域检验检 测技术机构做大做强, 逐步实现产权结构 多元化、 区域结构合理化、 检验检测服务 市场化, 为泛珠三角区域质量协同发展奠 定起厚实的基础. "检验检测机构作为质监部门履职的 技术支撑, 是质监事业安身立命之本. " 广西壮族自治区质监代表陈鸿起、 海南省 质监代表林盛梁、 云南省质监代表杨榆坚 则对本省 (区) 技术机构的改革与探索作 了详细的分享, 给其他兄弟省 (区、 市) 提 供了改革经验和方向. 释放质监正能量 释放质监正能量 — ——第十届泛珠三角区域质监合作 "质量发展与技术支撑" 专题研讨会侧记 —第十届泛珠三角区域质监合作 "质量发展与技术支撑" 专题研讨会侧记 图为会议现场. 本报记者 蒋维胜 摄
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更新时间：2014-08-14
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信息播报 China China Quality Quality Daily Daily 2014 2014年年8 8月月14 14日日星期四 星期四 3 本版责任编辑 本版责任编辑 曾祥素 曾祥素 电话: 电话: 010 010- -84636699-8010 84636699-8010 电子信箱: 电子信箱: zlbzjxw zlbzjxw@ @126.com 126.com 质检新闻 质检新闻 "抓质量、 保安全、 促发展、 强质检" 专题报道 山西太原 山西太原 进一步简化手续 进一步简化手续 落实小微企业免征政策 落实小微企业免征政策 本报讯 (刘晓霞 记者秦海峰) 近日, 山西太原 市质监局印发 《关于进一步做好免征小型微型企业组 织机构代码证书工本费工作的通知》 文件, 出台进一步 简化手续的办法, 使小型、 微型企业更加便捷地享受免 征组织机构代码证书工本费的政策. 按照相关政策, 小型微型企业享受免征政策, 须向 同级代码管理机构提交相关证明材料及上一纳税年度 企业所得税纳税申报表、 企业人员社保缴费清单等资 料.企业普遍反映手续比较繁琐, 享受免征政策不易. 太原市质监局在认真倾听企业意见的基础上, 经 广泛调研, 结合小型微型企业的实际情况, 大胆突破, 在与上级主管部门的积极沟通后, 简化手续, 以企业自 主申报为唯一依据, 即符合认定标准的小型和微型企 业在办理代码证书申请、 变更、 换证、 补证等业务时, 只 需向同级代码管理机构提交由本单位填报并盖章的 《小型微型企业认定申请表》 及其他代码管理制度规定 的登记材料即可, 而无须到其他部门开各种证明, 这样 就为小型微型企业提供了极大的便利.同时, 全市质 监各代码办证窗口积极做好宣传工作, 在窗口醒目位 置进行公告, 主动提示企业, 使小型微型企业通晓政 策.质监部门还承诺, 受理审核一次性当场完成. 湖北荆门 湖北荆门 严控涉企收费 严控涉企收费 推行二维码查询 推行二维码查询 本报讯 (谢守国 季英行 记者张 华) "收费 是否执行了标准, 有没有多收?只要扫一扫收费票据 上的二维码, 这些问题及收费项目、 依据、 标准都一目 了然" .湖北省荆门市质监局相关负责人近日告诉记 者, 这是该局为严控涉企收费出台的 "新政" 之一. 由于质监工作的特殊性, 目前各级质监局所属检 验检测机构普遍存在检测收费现象.尽管所有收费依 据都是经过国家和省物价部门进行成本核算后确定 的, 但在当前全面深化质检技术机构和行政审批制度 改革的新形势下, 涉企收费已成广大企业和社会热议 的焦点, 其规范性和透明度直接关系服务质量和发展 环境.为此, 近几年来, 荆门市质监局一直将涉企收费 作为监管的重点, 先后推出一揽子综合服务模式、 取消 科室收费、 实行政务服务 "零收费" 、 行业协会管办脱钩 等一系列措施. 为彻底做到 "3个杜绝" , 即杜绝无依据收费、 杜绝 超标准收费、 杜绝不规范收费, 荆门市质监局从8月1 日起, 再次推出 3 项创新措施.一是改手工填开发票 为计算机机打发票.全市质监系统统一使用省财政厅 印制的 《湖北省非税收入通用票据》 、 《湖北省代收罚没 收入票据》 .所有收费项目、 标准、 金额由计算机管理, 没有的项目和超标准的收费, 都不能出票.二是新增 涉企收费二维码查询.每张涉企收费票据上, 都印制 了二维码, 只要用手机扫描, 就能够查询经物价部门核 定的收费明细.三是公开举报监督电话.将市质监局 纪检监察机构和财务机构的举报投诉电话在票据上公 开, 同时公开财政非税收入汇缴专户的账号信息, 全面 接受企业的监督. 云南大理 云南大理 出台标准 出台标准 规范农家乐特色客栈服务 规范农家乐特色客栈服务 本报讯 (记者傅小冰) 云南省质监局近日发布公 告, 批准 《洱海流域农家乐、 特色客栈食品安全管理规 范》 、 《洱海流域农家乐、 特色客栈投诉处理规范》 、 《洱 海流域农家乐、 特色客栈游客满意度调查规范》 3项规 范为云南省地方服务业规范. 随着大理旅游业的发展和 "环洱海旅游圈" 的打 造, "吃农家饭、 住农家屋、 做农家活、 看农家景" 成为当 下一种潮流, 大理旅游逐步从观光型向休闲度假型转 化, 环洱海流域优美的自然风光、 丰富的民族文化、 富 有民族特色的农家乐和客栈吸引着四面八方的游客. 据初步统计, 目前环洱海流域已有农家乐、 客栈 1600 多家, 大量游客的涌入及农家乐、 客栈的增长, 对原本 脆弱、 负载较大的洱海流域生态环境带来严峻挑战. 这些农家乐、 客栈经营过程中服务质量参差不齐, 造成 游客投诉不断, 给大理旅游形象和旅游业可持续发展 带来不良影响. 3 项规范对农家乐和特色客栈在食品安全、 经营 管理、 服务规范、 设施设备、 安全管理、 环境保护、 卫生 指标、 标识标志、 投诉处理、 游客满意度调查等软硬件 方面作出了规定、 明确了要求.将对进一步提升环洱 海流域农家乐、 客栈的整体服务质量水平, 形成管理规 范化、 规模产业化、 运行标准化、 环境生态化的休闲旅 游新格局起到积极的促进作用. 山东潍坊 山东潍坊 特设事故 特设事故 应急预案出台 应急预案出台 本报讯 (孙治坤 刘成文) 近日, 山东省潍坊市 政府办公室下发了 《关于印发潍坊市特种设备事故应 急预案的通知》 , 标志着潍坊市特种设备事故应急预案 正式出台, 特种设备应急管理工作全面纳入潍坊市总 体应急体系, 这也是该市首个以指导全市特种设备事 故应急管理工作为主要内容的文件. 《潍坊市特种设备事故应急预案》 分为总则、 预测预 警、 组织机构及职责、 危险目标的确定及发布、 应急响 应、 后期处理、 应急保障、 演练与培训、 附则等 9 个部 分.该预案明确了适用范围、 特种设备事故分级、 应急 指挥部、 办事机构和工作机构、 危险目标等内容.并对 特种设备事故发生后的事故报告、 启动预案应急响应、 现场处置、 应急响应终止、 后期处理等进行了详细界定, 对各项应急保障措施、 应急演练和教育培训也作了具体 要求. 《潍坊市特种设备事故应急预案》 的出台, 对加强 全市的特种设备事故应急能力建设, 提高特种设备事故 的应对和处置水平, 具有十分重要的指导作用. 本报讯(李 欢) 8 月10 日上午,位于新疆维吾尔自治区巴州库尔勒 市的中石化库尉加气站迎来一批特殊的 加气车辆.工作人员并非像以往一样打 开引擎盖直接向气瓶充气,而是先使用 手持 POS 机对气瓶加贴的电子标签进行 扫描验证,气枪在得到"允许加气"的 系统指令后,方开始自动充装.上述操 作要求,源于新疆维吾尔自治区质监局 正在全疆逐步推广的车用气瓶电子监管 系统.该系统的建设启动仪式在前期试 点地区之一的新疆巴州库尔勒市举行. 依据项目规划,截至 2014 年底,全疆车 用气瓶都将配发一张电子身份证,实现 监管系统的封闭运行. 据了解, 实现车用气瓶动态电子监管 的关键环节是为每一合格车用气瓶加贴 电子身份证, 即电子标签.而这一电子身 份证的获得可不简单.汽车在正规气瓶 改装厂进行改装后, 车辆信息和气瓶生产 信息将汇总至质监局特种设备监察部门, 工作人员通过现场勘验和网络比对确定 气瓶各项指标合格后, 才会为气瓶加贴电 子标签. 小小一张电子标签内, 涵盖了气瓶与 相应绑定车辆的各类信息, 真正建立了车 用气瓶实时动态、 网络追溯的 "个人档 案" .加气站作业时首先必须对气瓶电子 标签进行扫描, 随后标签内数据会实时上 传至终端数据平台进行比对核验, 一旦有 气瓶和绑定车辆的数据不符, 便根本无法 加气. 出席启动仪式的新疆维吾尔自治区质 监局总工程师李广平介绍, 新疆车用气瓶 电子监管系统项目是自治区人民政府出台 的一项重要民生工程.项目建成后, 将联 通全疆所有的加气站、 车用气瓶安装企业 和检验机构, 覆盖全疆气瓶, 可以向相关政 府管理部门提供安全监察、 决策支持、 信息 查询等服务, 提高车用气瓶的监管能力和 车用气瓶检验率, 有效杜绝非法改装、 加气 站混乱违规操作、 假证充装等违法行为, 确 保人民群众人身财产安全. 仪式结束后, 参会人员一行先后前往 新疆库尔勒市卓铭燃气改装厂、 巴州特检 所、 中石化库尉加气站等地, 就车用气瓶安 装、 检验、 电子标签管理及数据云传输等内 容进行观摩调研. 据悉, 目前全疆共有车用气瓶约90万只, 如此庞大的气瓶数量单单依靠传统的 人工监管已经很难满足大数据时代的要 求.有鉴于此, 通过相关政府部门的规划 及配合, 新疆车用气瓶电子监管项目于 2013年7月通过自治区立项审批, 并在包 括巴州在内的部分地区开展试点, 前期效 果显著. 新疆全面启动车用气瓶电子监管 新疆全面启动车用气瓶电子监管 本报讯 (宫玉斐 记者霍一夫) 杨浦 科技创业中心、 中企人力资源咨询、 企源科 技、 中和软件.这是 2013 年度杨浦区 11 家获上海名牌企业中, 4 家咨询服务类企 业获此殊荣, 至此, 杨浦区在 27 个有效名 牌中, 服务类名牌占 15 个, 平均年营业收 入超过8000万元, 逐步实现从生产型向服 务型的转变. 近年来, 围绕 "创新驱动、 转型发展" , 加快杨浦国家创新型试点城区建设的目标 要求, 杨浦区质监局坚持以 "创新杨浦、 享 受质量" 为导向, 推广先进技术手段和现代 质量管理方法, 助推服务型企业增强内生 动力, 提升企业质量管理水平.与此同时, 导入品牌理念, 加强品牌培育, 进一步激发 服务型企业的创新活力, 带动服务型企业 经济效益不断增长. 围绕品牌发展战略, 大力开展服务类 "上海名牌" 培育工作, 涉及到汽车销售、 餐 饮服务、 信息技术、 检验检测等 10 多个行 业.此次获奖的企源科技创始人孔祥云介 绍了自己的心得, 企源作为一家以管理咨 询、 信息化咨询、 服务外包为主要业务的咨 询服务类企业, 对于质量的控制战略, 企源 提出了从客户质量和内部质量两方面来进 行把控的方案.企源针对项目具体情况, 采用工程化管理, 在项目开发、 实施、 售后 服务等方面建立完整的质量进度控制体 系; 并在项目组织中设有质量控制组, 负责 向相关人员报告工程的质量情况并反馈用 户意见, 与客户联络沟通.另外, 专门由质 量控制组制定管理评审程序, 保存质量评 审记录, 定期进行质量评审.此外, 企业还 实行内部质量审核, 为员工进行 ISO9000 标准与软件工程培训, 确保质量管理体系 持续有效运行. 此次,杨浦科技创业中心、中和软件 等获得上海名牌称号,也明确传递出,政 府在围绕基地集群提升,加快智慧园区建 设.构建智慧园区政策规划体系方面的良 苦用心,通过异业联盟、跨界合作的方 式,打通了硬件、软件、系统集成、运维 支持、商业金融等产业链上下游资源,形 成了政府、企业、社会协同推进发展的互 动机制. 据杨浦区质监局局长周伟介绍,该区 质监局着力通过专业培训和业务指导等方 式,使企业在创新系统管理、绩效审核、 体系运行等方面获得先进的管理理念和实 际的操作方法,引导企业追求卓越质量; 积极推荐企业申报"上海名牌"和"上海 名牌明日之星"等质量荣誉称号.此外, 在《杨浦区质量强区工作实施方案》中, 明确了以质量强区工作为抓手,围绕经济 结构优化和新兴产业的培育,力促产业结 构调整和经济转型升级.加速培育一批质 量过硬、市场认可、具有核心竞争优势的 名牌企业,打造一个市级知名品牌孵化基 地,创建多个领域的国家级和市级标准化 示范试点,形成"品牌形象突出、服务平 台完备、质量水平一流"的现代产业集群 和知名品质形象的区域环境,成就质量和 品牌的效应;鼓励企业加快技术创新,加 强对新技术、新产业、新模式、新业态等 "四新"企业的培育,推动产业升级"智造" . 政策引领转型 "加速度" 上海杨浦推动企业升级 "智造" 上海杨浦推动企业升级 "智造" 质量发展是兴国之道, 强国之策.党 的十八大明确指出, "把推动发展的立足 点转到质量和效益上来" .今年5月习近 平总书记在河南考察时又特别强调, "推 动中国制造向中国创造转变、 中国速度向 中国质量转变、 中国产品向中国品牌转 变" . 《质量发展纲要 (2011-2020年) 》 描 绘了建设质量强国的宏伟蓝图, 这是践行 中国梦、 实现中国梦的必由之路, 质量必 将在未来经济社会发展中发挥更加重要 的作用. 2004 年9月在广州签署 《泛珠三角 区域 (9 省区) 质量技术监督合作框架协 议》 , 泛珠三角区域质监合作正式启动; 2006年重庆市正式加入泛珠三角区域质 监合作组织, 全面形成 "9+1" 模式.至此, 泛珠三角区域涵盖了中国东部、 中部 和西部10个省 (自治区、 直辖市) , 既有中 国经济发展最具活力的地区, 也有最具发 展潜力的地区, 是承接中国经济从东向西 的重要区域. 如今, 泛珠三角区域质监合作已经跨 越10 年历程.10 年间, 在平等相待、 互 惠互利、 资源共享、 信息互通、 市场互动的 原则框架下, 采取循序渐进的方式, 拓展 和深化质量发展领域各个方面的合作, 建 立了较为完善高效的区域联动、 优势互 补、 加快发展的合作机制. 洞悉世界之变, 才能看清未来.站在 新起点, 面对新形势, 展望新前景, 为了更 好地推动质量协同发展, 促进区域经济繁 荣昌盛, 我们郑重作出以下承诺: 一、 建立更加紧密的合作商议制度. 全面深化泛珠三角区域质量管理、 产品质 量监督、 计量、 标准化、 认证认可、 特种设 备监察、 执法打假、 检验检测机构建设、 人 才队伍建设等合作. 二、 建立质量强省 (区、 市) 战略共同 推进机制.联合开展质量发展理论研 究、 质量状况和质量技术水平对比分析, 为党委政府宏观经济决策提供科学依 据. 三、 建立名牌战略共同推进机制.省 级政府质量奖、 省级名牌产品在泛珠三角 区域实现互认, 互派专家参与政府质量 奖、 名牌产品评审评价工作. 四、 建立标准化战略共同推进机制. 联合开展标准化重大专项课题研究, 共享 标准化资源与成果, 搭建泛珠三角区域标 准化合作平台. 五、 深化执法打假联动机制.建立泛 珠三角区域质量技术监督部门联合执法 打假工作制度, 实现执法打假信息和资源 共享. 六、 深化质量检验检测合作.充分发 挥泛珠三角区域国家质检中心和省级检 验检测机构的优势, 整合资源, 加强合作, 推进检测结果互认. 七、 加强质量监督和风险研判合作. 探索建立 "一处受监督, 十处得信息" 的工 作机制和监督抽查不合格产品信息共享 与后处理工作移送机制, 联合开展重点产 业、 重点产品质量分析、 质量预警和趋势 研判. 八、 建立质量信息共享平台.建立泛 珠三角 WTO/TBT 共同应对机制, 开展应 对技术性贸易壁垒合作.建立泛珠三角 区域统一的企业质量信用数据库, 充分共 享企业信用信息. 九、 建立质量专家共享平台.建立政 府质量奖评审、 名牌评价、 质量管理、 标准 审查、 检验检测、 计量考核、 计量认证、 实 验室认可等专家信息库, 共同推进质量水 平和质量管理能力提升. 十、 建立质量技术转移服务平台.推 动东部地区先进质量技术、 优秀质量人才 及质量资金向中西部转移. 现在, 我们宣布: 在全面深化改革之 际, 出席第 10 届泛珠三角区域质监合作 局长联席会议的十省区市将携手并进, 努 力开创区域合作新篇章, 为泛珠三角区域 质量事业的光明未来, 为建设质量强国继 续作出积极贡献! 广东、 福建、 江西、 湖南、 广西、 海南、四川、贵州、云南、重庆质量技术监督局 二〇一四年八月十三日 《泛珠三角区域质量协同发展重庆宣言》 《泛珠三角区域质量协同发展重庆宣言》 唐石成 本报记者 蒋维胜 8 月13 日, 第十届泛珠三角区域质 监合作 "质量发展与技术支撑" 专题研讨 会在重庆召开.来自广东、 重庆等 10 省 (区、 市) 质监局的代表就如何贯彻落实 《国务院机构改革和职能转变方案》 的要 求, 如何把立足点转到提高质量和效益上 来, 如何加强区域质量协同发展、 助推经 济提质增效转型升级、 实现质量发展成果 全民共享等, 进行了广泛而富有成效的探 讨和交流. 研讨会上, 广东省质监代表任小铁 在剖析世界大国知名质检技术机构的基 本架构、 特征及其作用后, 对我国质检技 术机构事业单位的现状与存在问题作了 深入浅出地分析.在他看来, 当前我国 事业单位存在行政化倾向严重、 技术机 构重复建设等诸多问题.他认为, 质检 技术机构作为具有第三方公正地位, 且 承担维护国家市场技术权益并为政府履 行市场监管职责提供技术支撑的特殊事 业单位, 其改革方向应该是在去行政化 的基础上, 逐步走向社会化, 可以按整 合、 去行政化、 转制3个方面进行改革. 福建省质监代表黄维礼表示, 检验检 测认证机构整合是为了做大做强, 解决 "小、 散、 乱" 的现状.机构整合既要从服 务、 支撑行政管理的角度, 也要从促进、 推 动产业发展的角度来考虑; 既要发挥法治 的引领和推动作用, 加快与检验检测市场 健康发展明显不适应、 不一致、 不协调的 法律法规的清理工作, 也要明确整合目 标, 重点提升检验检测、 科研攻关、 标准研 制和综合服务等4种核心能力, 促进检验 检测认证机构向面向设计开发、 生产制 造、 售后服务全过程综合服务发展. "在推进检测机构整合的过程中, 要 深入思考如何建立公平竞争的市场机 制. " 江西省质监代表张龙飞解释, 目前一 些小型的第三方检测机构从利益出发, 出 现违规检测、 出具虚假报告等现象.这不 仅影响产品质量安全, 而且影响检测机构 整体形象.他认为, 要监督这些数量庞大 的检测机构的检测行为与质量, 进一步规 范检测市场, 要从检测机构资质认定、 检 测人员的监督管理、 检测质量的抽查与比 对等方面加以完善, 建立一整套行之有效 的制度措施, 推动建立公平竞争、 开放有 序的检测市场. 在湖南省质监代表蒋新祺看来, 质监 部门所属的技术机构具有 "三公" 属性, 即 政府的公共实验室、 服务产业的公共技术 平台和非赢利的公益性机构.他介绍说, 这些年来, 他们坚持 "规模发展、 重点发 展、 特色发展、 创新发展、 规范发展" 思路, 集中财力办大事, 多措并举谋发展, 努力 构建能力过硬、 特色突出、 布局合理、 层次 分明的检验检测保障体系和公共技术服 务平台, 服务质量强省战略实施. "改革的最终目的是为更好地推进质 量工作, 推动质量事业健康发展. " 四川省 质监代表秦长海建议, 质监部门要借改革 之机, 进一步突出质监工作的技术性、 专 业性、 基础性, 要特别坚持质量监管的职 责不能丢, 坚持服务经济发展和保障民生 的工作宗旨不能变, 坚持依法履职尽责的 工作要求不能变. "要以创新的理念、 科学的方法提高 质量发展能力, 构建质量安全治理体系. " 研讨中, 贵州省质监代表张伟力指出, 质 监作为政府质量管理和执法的部门, 要通 过大力简政放权, 腾出更多精力从战略上 谋划和推进质量发展; 要善于利用信息化 手段, 不断提高质监监管能力和水平; 要 切实提高质监工作的预见性, 更好地服务 政府决策; 要以 "组合拳" 方式充分释放质 监功能, 促进地方经济发展. 在研讨会上, 重庆质监代表张宗清介 绍说, 该市质检技术机构已基本完成 "整 合业务相同或相近的检验、 检测、 认证机 构" 的任务, 目前正积极探索市场化发展 道路, 推进跨部门、 跨行业、 跨层级整合. 他同时建议, 充分发挥 "9+1" 各省区市质 检技术机构优势和特长, 组建检验检测联 盟, 有效配置各地资源, 共同开发区域内 检验检测市场, 推动泛珠三角区域检验检 测技术机构做大做强, 逐步实现产权结构 多元化、 区域结构合理化、 检验检测服务 市场化, 为泛珠三角区域质量协同发展奠 定起厚实的基础. "检验检测机构作为质监部门履职的 技术支撑, 是质监事业安身立命之本. " 广西壮族自治区质监代表陈鸿起、 海南省 质监代表林盛梁、 云南省质监代表杨榆坚 则对本省 (区) 技术机构的改革与探索作 了详细的分享, 给其他兄弟省 (区、 市) 提 供了改革经验和方向. 释放质监正能量 释放质监正能量 — ——第十届泛珠三角区域质监合作 "质量发展与技术支撑" 专题研讨会侧记 —第十届泛珠三角区域质监合作 "质量发展与技术支撑" 专题研讨会侧记 图为会议现场. 本报记者 蒋维胜 摄