世新大学 行政管理学系 硕士学位论文
从公务人力资源的观点论行政机关绩效管理制度之强化 —以考绩及待遇为例
指导教授:黄荣护 博士 研 究 生:吴进财 撰
中华民国九十三年六月
Shin Hsin University
Department of Public Policy and Management Thesis
The Study of Improvement on Performance Management System in Executive Agencies from the Perspective of Public Personnel Management --- Performance Appraisal and Compensation Practices as Examples
Advisor:Edward Huang Graduate Student:Chin-tsai Wu
June 2004
Taipei,Taiwan,Republic of China
谢
志
年逾不惑,重拾书包,是件令人兴奋的事,不但可与同学晤言一室,自然快 足,同时也可转益多师,智得於己,欣於所遇,诚然会不知老之将至. 撰写本论文,自始即期许以质朴致用为主,所以文内既无浮华雕琢之词藻, 亦乏铺演排比之文句,冀能裨益於治理,有补於行政.此外,本论文总计十万余 言,虽经细心校刊,以期尽善,惟每次校对,均曾发现有讹夺谬误之处,因此, 文内出现鲁鱼亥豕,仍恐难免,尚期大雅君子不吝教之. 本论文之完成,得自他人帮助之处甚多,不论是议题的选定,素材的提供, 抑或理念的启迪,均蒙关怀与照拂我的师长,同学与朋友,热心协助,於此谨表 由衷的谢忱.尤其是指导教授黄老师荣护,在整个论文的撰写过程,从题目的商 榷,架构大纲的拟定,以迄完成文稿后之审核,均给予悉心的指导,令人感佩, 永志在心. 口试委员孙教授本初及朱教授楠贤,不管在论文计画书及论文本文,皆承其 惠赐祯见,深切指正,使本论文更加完整充实.除此之外,本论文也蒙好友焜元 之随时匡正,以及同事锦慧,威廷,惠绢,怡真,丽年及惠如之协助整理及校刊, 隆情高谊,均特此敬申谢意. 最后,要感谢我的服务机关行政院人事行政局的各级长官同意让我带职进 修,以及不断期许与鼓励,令我感铭五内.当然也要感谢的家人,辛勤操持家务, 使我无后顾之忧,完成此阶段的学业,谨以此论文献给他们. 吴进财 谨志 2004.6.18
论文题目:从公务人力资源的观点论行政机关绩效管理制度之强化 ---以考绩及待遇为例 校所名称:世新大学行政管理学系硕士班(九十二学年度第二学硕士学位论文摘 要) 研究生姓名:吴进财 毕业时间:2004 论文摘要: 为提升政府施政效能及国家总体竞争力,世界主要先进国家,均竞相师法民 间企业建立绩效管理制度.我国亦於民国九十年二月召开全国行政革新会议,决 议强化绩效管理.为回应上开决议,行政院爰推动考绩改革及实施绩效奖金制度 以强化绩效管理.迄今已三逾年,其成效如何 有无缺失 如有缺失应如何改善, 始能臻於完善而发挥更大的功能,皆值加以探究.基於前述目的,本研究透过文 献分析,深度访谈,剖析绩效管理的重要理论基础,相关制度规范及实际执行情 形,以求全面性的了解目前绩效管理制度在考绩待遇方面的各项问题,进而研提 可行的改进强化之道,使绩效管理制度更形周妥. 综言之,本研究之主要内容,系在探讨厘清绩效管理制度之意义与内涵,希 有助於绩效管理制度之强化,并从人力资源的观点,就我国现行考绩及待遇制度 中,不符绩效管理之部分,提出探讨分析,期能作为改进建议之基础,以及本於 标竿学习的精神,参考美英星三国及我国民间企业的绩效管理制度,从中淬取值 得学习之处,以供研拟强化我国行政机关绩效管理制度之参考.本文最后并经由 以上的检讨分析确定绩效管理制度之政策意涵,建立绩效管理文化;针对现行考 绩及待遇制度缺失,提出修正考绩法及待遇规范之改进刍议,以强化绩效管理; 汲取国外及民间企业之长,参采纳入行政机关绩效管理制度,使绩效管理更能发 挥功能. 指导教授:黄荣护
关键词:绩效管理,考绩,待遇,人力资源,标竿学习

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