公 共 管 理
政府采购制度的国际比较及对我国的启示
姚聪莉
)西北大学 公共管理学院! 陕西 西安 R;88G< *
摘
要"美国!英国!德国!瑞士!新加坡!韩国等国政府采购制度的法律体系!基本 原 则 !机 构 设 置 !采 购 流 程 !采 购 方 式 等 有
很大的异同" 政府采购制度的国际比较可以从采购制度法律体系的完善#某些社会政策目标的落实#监督!执行!仲裁机构的完善 和独立等方面给我们以借鉴和启示" 关键词" 政府采购$ 国际比较$ 启示 中图分类号" !"#$ 文献标识码" % 文章编号" &'"()(*+, #*''- $'.)''&/)'$
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原 则 &机 构 设 置 &采 购 流 程 &采 购 方 式 等 几 个 方 面 进 行对比#
D 一 H 美国
法 律 体 系 '有 专 门 的 联 邦 政 府 采 购 法 $联 邦 采 购 法 规 %) I-J *!还 有 与 政 府 采 购 直 接 或 间 接 相 关 的 法 律 " 法 规 多 达 K888 多 个 ! 诸 如 ' $ 联 邦 政 府 行 政 服 务 和 财 产 法 %" $ 购 买 美 国 产 品 法 %" $ 信 息 自 由 法 %" $ 诚 实 谈 判 法 %"$小 企 业 法 %等 + 在 美 国 的 政 府 采 购 法 律 体系中行政和司法判例也可以作为仲裁或审判的依 据 + 基 本 原 则 '公 平 竞 争 或 充 分 竞 争 原 则 (公 众 利 益 与承包商利益平衡原则( 保证承包过程的完整性原 则 (实 现 社 会 经 济 政 策 目 标 原 则 (申 诉 原 则 + 机 构 设 置 '监 督 管 理 机 构 有 联 邦 会 计 总 署 DLMNH 和 行 政 管 理 与 预 算 局 ONPQH ;
购法%已由第九届全国人大常委会第二十八次会议于
7887 年 G 月 7< 日 通 过 ! 并 于 788= 年 ; 月 ; 日 起 施
行# 这标志着我国的政府采购已开始进入了规范化& 法制化的阶段# 但这并不意味着我们的政府采购已经 实现了规范化和法制化!还有很多工作等待着我们去 完成'如深入学习&宣传和贯彻$政府采购法%(切实健 全相关配套的法规制度(进一步扩大政府采购的规模 和 范 围 (建 设 政 府 采 购 管 理 体 制 (建 立 一 支 合 格 的 政 府采购队伍等# 就此而言!将国际上政府采购制度比 较成熟的国家采购制度进行比较!对我们会有很大的 启发和借鉴意义# 一!政府采购制度的国际比较 笔者搜集了美国&英 国 &德 国&瑞 士 &新 加 坡 &韩 国等六个国家与政府采购有关的资料! 将以列举的 方式从以上各国的政府采购制度的法律体系& 基本