第七章
加入WTO对贵州招商引资工作的影响及应对措施
经过15年艰苦卓绝的谈判,我国已正式加入世界贸易组织(WTO)o这一具有极其重大历史意义的对外开放举措,既是我国经济社会发展的必然要求,也是世界经济全球化发展的必然趋势.
对贵州而言,"入世"的实现,可以说瞬间就把我们这样一个地处内陆的山区省份的经济社会发展融入到全球经济一体化中,融入到激烈的国际竞争环境中,这既给全省经济社会带来了巨大的发展空间和新的活力,也给经济基础相对脆弱,经济结构不尽合理,对外开放程度不高的贵州带来巨大冲击.
我们认为,对贵州招商引资而言,"人世"带来的影响是错综复杂的.但把握问题的本质,应该说最大的影响在于我们招商引资的竞争环境发生了重大变化,投资者必将对我省投资环境提出更高要求.
第一节
贵州招商引资工作的基本格局
招商引资是对外开放的落脚点.我省对外开放包括对国外(境外),国内(省外)及省内各地间的开放三个层次,这决定了我省招商引资工作的基本格局.2000年,全省招商引资总额5015亿元.其中,引进省外资金33.93亿元,占67.7%,间接利用外资(对外借款)折合人民币14.15亿元,占282%;直接利用外资折合人民币2.07亿元,占4.1%.这表明,从总体上看,我省招商引资的来源主要是省外资金;利用外资主要依靠间接利用外资,外商直接投资所占份额较小.从2001年招商引资工作运行的态势来看,省外资金所占份额大幅上升,利用外资总额虽有增加,但所占份额偏小.
一,利用外资规模不断扩大,但总额相对较小,多数县市直接利用外资至今尚未取得突破,同发达省市及国外省区相比,差距还相当大
改革开放以来,贵州累计批准外商投资项目1424个,合同利用外资17.35亿美元,实际利用外资12亿美元;现实有外商投资企业715个,投资总额14.94亿美元,实际到位资金4亿多美元.涉及产业有汽车及零部件,食品,化工,机械,医药,电子,建材,交通,房地产等.2000年,全省签订协议(合同)利用外资项目59个,实际利用外资金额1.95亿美元,其中外商直接投资2000余万美元,比1998年下降50%o2001年,利用国外(境外)资金2.03亿美元,比上年增长3.72%.
贵州同全国先进省市及周边地区相比,利用外资的规模和水平都相对滞后,差距很大."九五"期间,东部外商投资项目投资平均规模为208.7万美元,中部为120万美元,贵州为102万美元.从外商投资额来分析,西部省市区仅占全国的35%;而从西部省区来看,贵州所占份额也不高.近十年来,全省实际利用外资总额12亿美元,还不足全国的03%O近年来,受诸多因素影响,全省实际利用外资呈逐年下滑之势.据研究资料显示,东部外商直接投资比率,即区域引进外商直接投资对国内生产总值贡献的比例远高于中,西部地区.东部地区达7.3496,比全国平均水平高出2.29个百分点,外商直接投资比率位居前10名的省区市均在东部地区,而中西部地区分别仅为165%和1.05%,贵州的外商直接投资比率仅为055%.通过对进口比率,出口比率,对外借款比率,外商直接投资比率等指标进行对外开放程度综合分析,评价,贵州列全国第27位,仅高于甘肃,河南,青海.
二,国内(省外}资金成为我省招商引资的主体成分,每年保持高速增长态势,多形式,多层次,宽领域的对外经济技术协作网络骨架基本形成
改革开放以来,贵州省积极开展对外经济技术协作,已逐步形成大跨度,多层次,全方位发展的新格局,在发展与西南各省区市的区域经济联合与协作,推动与深圳,宁波,大连,青岛四个对口帮扶城市为主的东部发达地区之间的经济合作与交流,促进对口帮扶和对口支援,加强企业间跨地区,跨行业,跨所有制的联合与协作,以及建设区域大市场等方面都取得显著的成绩,为贵州的经济建设和兴黔富民事业产生了积极的推动作用.从1984年"省对外经济协作办公室"成立至今,全省累计完成经济协作项目13000多项,引进省外资金150多亿元,人才引进和交流超过3万人次,截至1995年底,已完成物资协作总金额150多亿元."九五"期间,全省引进省外资金121亿多元,是"八五"时期的5.4倍.
(一)六省区市七方区域经济协作不断加强
按照"扬长避短,形式多祥,互利互惠,共同发展"的原则,我省在能源,交通,通讯,农业,冶金,化工,轻纺,建材,金融,商贸等方面与六省区市其他六方进行了广泛的合作,充分发挥区域的整体优势,以大联合大开发为龙头,建设西南地区出境出海大通道;培育大市场,兴建大网络.先后建成了南昆铁路,天生桥电站,盘县火电厂等一大批重点项目o据不完全统计,近十多年来,我省与其他六方共签订经济技术协作项目3000多项,落实1700多项,从其他六方引进到位资金20多亿元,物资协作总金额达100亿元.
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加入WTO对贵州招商引资工作的影响及应对措施
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