北京市西城区人民政府法制办公室文件
西政法制［2007］7号
关于贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于开展本市规章清理工作的通知》的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：
为贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于开展本市规章清理工作的通知》和《北京市人民政府法制办公室关于转发<国务院法制办公室关于行政法规规章清理工作有关问题的通知>的通知》(京政法制秘字〔2007〕号41号)文件，依据通知对清理工作的要求和部署,为按时完成本市规章清理工作任务,就我区有关工作通知如下：
一、明确清理工作的重要意义
行政法规、规章的清理，是政府立法工作的重要组成部分，直接关系着政府立法工作的整体质量。及时清理行政法规、规章，解决法律冲突的矛盾和问题，是维护法制统一、政令畅通，严格执法的重要举措。目前，法律制度之间存在的矛盾冲突等问题还很多，例如，本市部分规章的主要内容与法律、行政法规、地方性法规相抵触的，或者已被新的法律、行政法规、地方性法规、规章所代替的，所依据的上位法已被明令废止或者宣布失效等情形还存在。为了更好地适应加快建设法治政府，全面推进依法行政要求，国务院、北京市政府决定对现行行政法规、规章进行一次全面清理，市政府召开了北京市规章清理工作会议。吉林副市长出席会议并讲话，要求各级政府和各部门认真落实国务院和市政府的工作要求和部署，站在维护法制统一和政令畅通，建设法治政府，维护广大人民群众根本利益的高度，按时高质量地完成各阶段清理工作任务。吉林副市长最后强调，今后，各级政府和部门在工作中也要坚持和贯彻这次清理工作的原则和精神，注意做好法规、规章和规范性文件的立、改、废工作，切实维护法律的严肃性和法制的统一性。为建设法制政府、全面推进依法行政奠定良好的法律制度基础。对此，我区各部门要依据通知对清理工作的要求和部署,结合实际工作，认真开展清理工作，对在规章执行过程中存在的问题，提出修改或废止的建议。
二、清理标准和处理原则
（一）本市规章主要内容与法律、行政法规、地方性法规相抵触的，或者已被新的法律、行政法规、地方性法规、规章所代替的，要明令废止。具体包括以下情形：
1.主要内容与法律、行政法规、本市地方性法规相抵触的；
2.已被新的法律、行政法规、本市地方性法规或者规章所代替的；
3.所依据的上位法已被明令废止或者宣布失效的；
4.主要规定超越市政府权限的；
5.自行设定的行政许可事项不符合行政许可法第十五条第一款的；
6.主要规定明显不适当的。
（二）本市规章适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效或者予以废止。具体包括以下情形：
1.适用期已过的；
2.调整对象已消失的；
3.主要内容已不符合经济社会发展实际的。
（三）本市规章个别条款与法律、行政法规不一致的，要予以修改。具体包括以下情形：
1.个别条款与上位法不一致的，尤其是规定的行政许可条件、程序、期限不符合行政许可法规定的，规定的行政处罚行为、种类、幅度、程序等不符合行政处罚法规定的；
2.规定的监督管理职责已调整的；规定的监督管理事项已消失或者监督管理方式已改变，尤其是行政许可事项已取消或者已改变管理方式的；规定的行政管理部门已撤销或者名称已改变的；
3.本市规章之间对同一事项的规定不一致的。
三、清理工作的步骤和时间
1.2007年5月15日前
各部门将《北京市规章清理工作人员名单》报送区政府法制办。
2.2007年6月20日前
各部门对本部门实施的市政府规章逐项进行认真清理，结合实际工作，组织调查研究，征求各方面意见，提出修改、废止的建议,并填写《北京市规章清理意见表》报送区政府法制办。
3.区法制办对各部门报送的意见整理汇总，报区政府批准后，正式报送给市法制办。
四、清理工作的有关事项
（一）关于清理项目的范围
_ 本市规章清理范围，以本通知附件3所列《北京市人民政府规章目录》为准，各部门按照分解的涉及本部门的规章进行清理。
（二）关于清理工作表格
各部门对本市规章提出清理建议，并填写《北京市规章清理意见表》，每项规章填写一张《北京市规章清理意见表》 (加盖单位公章)和电子版各一份，并按照规定的时间正式报送区政府法制办。
_ 如有需要说明的情况，可报送相关文字材料。
五、工作要求