建设行业简报
常州市交通运输协会
交通建设工程行业分会
北京信息
李盛霖部长要求推动农村公路快速协调发展
在近日召开的全国农村公路建设现场会上,交通运输部李盛霖部长强调,各地要以高度的政治责任感和紧迫感,认真落实好中央的部署要求和张德江副总理的重要指示精神,强化组织领导,加大工作力度,全面完成“十一五”农村公路建设任务,努力推动农村公路快速、科学、安全、协调发展。
李盛霖强调,农村公路是服务农村经济社会发展和农民群众出行的重要基础设施,建设、管理、养护属地方事权,地方政府是 主体,交通运输部门是执行主体。各地要按照“政府主导,分层负责”的原则,继续推进农村公路由部门行为向政府行为转变,由行业行为向社会行为转变。要把农村公路建设纳入政府目标考核 内容,建立完善奖惩制度,定期通报进展情况,加强督促检查,形成齐抓共管,协力推动的新局面。
李盛霖特别指出,农民群众既是农村公路建设的直接受益者,也是推动农村公路建设的主力军。要尊重农民意愿,修农民愿意修的路,修农民能够受益的路,使农村公路真 挥支农、扶农、惠农的作用。当前,各级交通运输主管部门要积极吸纳沿线的农民工参与农村公路建设和养护,缓解农村就业压力,增加农民收入。
交通运输部公路局李华局长就《公路工程标准
施工招标资格预审文件》和《公路工程标准
施工招标文件》有关问题答记者问
问:《公路工程标准文件》有哪些主要创新点?
答:《公路工程标准文件》体现了以创新的方法 问题的总体思路,主要创新点有:
一是市场信用评价结果与招投标挂钩。《公路工程标准文件》在多个方面体现出对 评级高的企业的奖励措施:可申请更多的标段投标;可在履约担保方面享受一定优惠;可在质量保证金方面享受一定优惠。通过上述优化措施,促使企业增强自律性,规范市场秩序。
二是首次出台《公路工程标准施工招标资格预审文件》。资格预审是招标过程中的重要环节,1999年和2003年发布的两版《公路工程国内招标文件范本》均无资格预审文件的内容,为规范资格预审文件的编制,增加了《公路工程标准施工招标资格预审文件》。
三是探索 实际进场人员履约问题。在我部开展的招投标专项督查活动中,我们发现承包人实际进场人员与投标时填报人员相比更换问题严重。这一问题有一定的客观原因,企业在投标时难以 是否中标,投标时所填报的人员随意拼凑,而一旦中标,原承诺人员又难以入场,造成人员更换严重的问题。为 这一问题,《公路工程标准文件》规定,一般项目仅要求投标人填报项目经理及备选人、项目总工及备选人,其他人员由投标人在投标文件中承诺在招标人发出中标通知书之前,按照《招标文件》中合同附件提出的最低要求填报,在经招标人审批后作为派驻本标段的项目 机构主要人员且不得更换。
四是规范废标条款设置。针对招投标投诉大部分集中在对废标条款理 在歧异这一现象,《公路工程标准文件》将废标条款集中在一处以黑体字予以明确,并对废标条款文字表述进行了认真推敲,力图清晰、易懂、无争议,杜绝随意废标现象。
五是推行工程量固化清单。《公路工程标准文件》鼓励招标人采用工程量固化清单,并对工程量清单固化方法进行了详细说明。采用工程量固化清单,一是可防止投标人恶意修改工程量清单细目或数量。二是避免投标人因计算错误而被废标。三是可以减少评标阶段的算术性符合工作量。
问:《公路工程标准文件》的主要内容和适用范围是什么?
答:《公路工程标准施工招标资格预审文件》包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预 请文件格式和项目建设概况等五章。《公路工程标准施工招标文件》包括招标公告(投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范和投标文件格式等八章。
《公路工程标准文件》适用于各等级公路和桥梁、隧道建设项目,且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标,其中,必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》,二级以下公路项目可参照执行。
《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行,原《公路工程国内招标文件范本》(03年版)同时废止,之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。
问:招标人如何使用《公路工程标准文件》?
答:招标人编制项目资格预审文件和项目招标文件时,不得修改《公路工程标准文件》正文,但可在前附表中对“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化,补充和细化的内容不得与正文内容相抵触。
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