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    石油和化工产业振兴支撑技术指导意见
    中国石油和化学工业协会
    二〇〇九年十月
    为全面推进《石化产业调整和振兴规划》的实施,认真落实国务院《关于发挥科技支撑作用,促进经济平稳较快发展的意见》(国发[2009]9号),充分发挥科学技术在产业结构调整中的引领和支撑作用,特制订《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》.
    一, 充分发挥科学技术对石化产业调整振兴的重要支撑作用
    石油和化学工业是技术密集型产业,其发展是以科技为先导的.我国是石油和化学品生产,消费大国.进入21世纪,石化产业快速增长,经济规模不断扩大,综合实力显著提高,目前已有20多种大宗产品的产量位居世界前列,主要石油和化工产品的增量和消费量保持世界领先地位.我国石油和化学工业所以能够创造持续高速发展的奇迹,关键在于我们坚定不移地实施"科教兴国","科技兴化"战略,充分发挥科学技术在行业发展中的强大支撑作用.
    目前,石化产业在快速发展中长期积累的矛盾日益凸现.经济发展方式比较粗放,结构性矛盾比较突出,行业经济规模大而不强,资源环境约束加大;去年下半年以来,受国际金融危机影响,石化产业受到严重冲击.迫切需要通过结构调整和产业升级,提高行业整体素质和市场竞争力;迫切需要认真贯彻"自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来"的方针,按照行业发展必须依靠科学技术,科学技术必须面向行业经济发展的要求,加快科技成果转化,为石油和化学工业的结构调整和产业振兴提供强大的技术支撑.
    (一)依靠科技进步优化产品结构,提高产业竞争力.我国石化产品结构性矛盾突出.集中表现在石化产品,有机化工产品和高档新产品的比重过低,高消耗,粗加工,低附加值产品比重偏高;总产值的65%以上是由石油和天然气开采,精炼石油,基础化学原料和肥料制造等初级加工产品构成,离子膜烧碱占烧碱总产量的69%,子午线轮胎仅占轮胎总产量的75%,高浓度磷肥仅为磷肥总产量的73%,氟树脂中非聚四氟乙烯比例仅占11%,不能满足相关产业发展的需求.只有通过技术创新,大力发展新产品制备技术和深加工技术,延伸产业链,拓宽产品幅度,实现产品的高性能化,专用化,绿色化和高附加值化,才能优化产品的结构,提高产业的竞争力和为国民经济相关产业的配套能力.
    (二)依靠科技进步实施技术改造,促进节能减排和产业升级.石化工业行业众多,发展不平衡.目前尽管部分行业的技术,装备有了很大的提高,但整体水平仍然较低,全行业达到国际先进水平的技术装备仅占三分之一,生产效率,能源和原材料消耗水平与发达国家相比存在较大差距.2008年全行业能耗折标煤4.3亿吨,占全国消费总量的15.1%,能源利用率比发达国家平均低15%,一些产品单位能耗比发达国家高20~30%.石化工业的污染物排放始终位于全国工业领域前列,节能减排任务繁重.只有加大技术创新力度,大力开发和推广节能新工艺,新技术,降低能源消耗和提高能量利用率,充分利用高新技术提升改造传统石化工业,才能提高生产效率,推进节能减排,促进产业升级.
    (三)依靠科技进步突破石化产业资源约束"瓶颈".石油和化学工业是资源密集型产业.我国石化工业的主要原料石油和一些化学矿资源十分贫乏,大量依赖进口.目前已探明的石油储量只占全球储量的1.2%,而消费量占世界的9.7%,已成为全球第二大石油消费国和进口国,原油对外依存度已由2002年的27.1%上升到2008年的48%,预计到2020年对外依存度将超过60%.化学矿资源短缺问题也十分突出,特别是硫,磷等重要资源已濒临枯竭,目前硫磺对外依存度达90%,氯化钾对外依存度超过50%,高品位磷矿所占比例低于10%.只有加大技术创新力度,提高石油,磷矿等资源的利用效率,积极发展现代煤化工技术和生物化工技术,减少对化石资源的依赖,实现化工生产原料多元化,才能突破资源"瓶颈",保持石油和化学工业平稳,较快和可持续发展.
    二, 指导思想与基本原则
    (一)指导思想
    全面落实党的十七大精神,深入贯彻科学发展观,坚持"自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来"的方针,充分发挥科学技术在保增长,扩内需,调结构中的重要支撑作用.按照《石化产业调整和振兴规划》的要求,提高自主创新对产业发展的贡献率;加强引进技术的消化吸收,强化技术改造,推广先进适用技术;促进产业技术的系统化和集成化,推动产业结构调整;加强关键和共性技术研究,发展高端产品,促进产业振兴和经济平稳较快发展.
    (二)基本原则
    一是坚持科技创新与产业振兴相结合.发挥科技引领和支撑作用,加快转变增长方式,优化资源配置,降低生产成本,促进产业升级,提高中高档产品比重,促进产品升级换代,增加有效供给,满足市场需求.

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