把握重点抓特色
坚持创新求突破
——黄冈市残联 "两个体系"自查报告
近年来,黄冈市残联在中残联,省残联的大力支持下,在市委,市政府坚强领导下,在市直残工委各成员单位密切配合和共同努力下,以推动残疾人"人人享有康复服务"目标为着力点,以维护残疾人合法权益为根本,以改善残疾人生活状况和提高服务残疾人水平为落脚点,把握重点抓特色,坚持创新求突破,特别是去年以来,以贯彻《中共中央,国务院关于促进残疾人事业发展的意见》为主线,积极开展残疾人社会保障和服务体系建设工作,全市残疾人事业得到稳步发展.同时,由于我市是全国著名的革命老区,经济基础薄弱,残疾人事业起步晚,与广大残疾人要求还有差距.现将有关情况作如下汇报:
一,全市残疾人基本情况
黄冈是全国著名革命老区,又是经济欠发达地区,全市10个县(市,区)及2个管理区,其中有6个是国家和省级贫困县.根据第二次全国残疾人抽样调查测算,黄冈市现有残疾人46.21万人,占总人口6.3%.包括肢残人12.87万人,语言残疾人0.74万人,听力残疾人10.09万人,视力残疾人7.82万人,精神残疾人3.7万人,智力残疾人4.19万人,多种重度残疾人6.8万人.其中农村残疾人33.37万人,占残疾人的73%,残疾人中生活完全能够自理的比重为13%,基本能够自理的比重为65%,无法自理的比重为21%;有劳动能力者占10%,有一定劳动能力者占47%,无劳动能力者占43%.
二,残联机构设置情况
根据市委办公室[2002]14号文件《关于印发的通知》和市编委[2007]108号文件《关于市残联机关编制调整及有关问题的通知》,市残联确定机关行政编制7名,工勤人员事业编制1名.其中理事长1名,副理事长1名,非领导职数1名;中层领导职数3名,工勤人员1名.2006年市编委批准设立市残疾人康复中心,加挂劳动就业服务部,用品用具供应服务部,职业技能服务部牌子,事业编制3名(仅1人纳入财政供给).机关聘用司机1人,聘用门前四包管理员1人.市残联机关内设"二部一室",即康复部,教就部,办公室.
三,残疾人"两大体系"建设情况
(一)突出重点,全面推进残疾人社会保障体系建设.
——基础设施建设.各县(市,区)残联围绕增强残联综合服务能力不放松,依托设施办项目,综合设施建设取得显著成效.团风,黄梅,麻城,蕲春,罗田等一批新(扩)建综合服务大楼已纳入各级政府重点建设项目规划,有的已竣工,开工并投入使用.初步实现了"各具特色,功能互补,全面覆盖,上下一体"的格局,提高了全面综合服务能力.
——组织建设和协会建设.残疾人组织建设按照市委办《关于加强基层残疾人组织建设的通知》(黄办发[2005]14号)文件精神,各县市区均将基层残疾人组织建设纳入党委,政府的工作大局,在乡镇综合配套改革中,明确了乡镇残联机构,十个县(市,区)已全部理顺和完成"机构升格,计划单列,理事长专职"的目标,全市124个乡镇均实现了"有人管残疾人的事,有人办残疾人的事"的要求,完成和加强乡镇残联和村(社区)残协组织建设,全市成立各级残协365个.
——教育保障.近连来,全市各级党委,政府高度重视残疾人教育工作,全市将残疾儿童少年教育全面纳入义务教育体系,统一规划,统筹安排,同步实施,形成了以随班就读和特教班为主体,特教学校为骨干的残疾儿童少年义务教育体系.2007年,市残联,市教育局联合下发《关于切实加强残疾青少年儿童教育的通知》(黄教办[2007]年24号),确实保障残疾青少年儿童受教育的权利.全市现有各类义务教育阶段残疾儿童(7-14)岁7212人,特教学校9所,在校生达到828人,普通学校随班就读5462人,未入学适龄残疾儿童922人.通过扶残助学项目扶持残疾学生270名,国彩资助贫困残疾学生150名,通过社会力量扶助贫困残疾学生2000多名.2008年以来,争取欧洲乔爱基金会20万元扶助贫困聋儿和贫困残疾学生上学.全市对义务教育阶段的残疾学生实行"两免一补"政策,组织和支持城区学校对山区贫困残疾学生对口援助活动,为贫困学龄前残疾儿童提供免费教育训练,对高考录取的残疾大学生给予一次性奖励,对0-6岁聋哑儿童实行抢救性的语训,免费提供助听器,并对贫困家庭补助生活费.
——医疗保障.今年3月,我们对全市的残疾人状况进行了详细调查,各县市区对城镇无业的残疾人全部落实了基本医疗保险,农村合作医疗中,通过政府组织,将残疾人全体纳入合作医疗对象,并对特困残疾人予以照顾,对重度残疾人全部实行免费参保..全市参加新农合残疾人29.68万人,占农村残疾人数的88%,其中免费进入新农合5.17万人,占入新农合残疾人数的17.4%.目前,白内障复明,精神病人治疗,肢残矫治手术等纳入新农合报销项目.全市各级残联每年对重症特困精神残疾人提供免费服药,今年市政府将"完成1000例白内障手术"纳入工作报告中的"十件实事"之一.

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